<<< Назад к оглавлению 

О специальных инвестиционных контрактах для отдельных отраслей промышленности

СПИК - соглашение между инвестором и РФ и/или субъектом РФ и/или муниципальным образованием, в котором фиксируются:

- обязательства РФ и/или субъекта РФ и/или муниципального образования гарантировать стабильность налоговых и регуляторных условий и осуществить меры стимулирования деятельности в сфере промышленности

- обязательства инвестора в предусмотренный соглашением срок создать (или модернизировать) и освоить производство промышленной продукции

Типы СПИК

- создание или модернизация промышленного производства

- внедрение наилучших доступных технологий

- освоение производства промышленной продукции, не имеющей аналогов в РФ

Срок действия СПИК = сроку выхода проекта на операционную прибыль + 5 лет (но не более 10 лет)

Минимальный объем инвестиций - 750 млн руб. (для заключения СПИК с участием РФ)

Выгоды инвестора от заключения СПИК

• стабильность налоговых и регуляторных условий бизнеса
• специальные для участников СПИК федеральные и региональные меры стимулирования

Налоговые меры стимулирования (в рамках ФЗ от 23.05.2016 г. №144)

• Неприменение положений законодательства о налогах и сборах, ухудшающих условия участников СПИК, до даты окончания срока действия СПИК/ до даты окончания сроков действия льгот, установленных на дату заключения СПИК Применение данной меры стимулирования возможно только для инвесторов, заключивших СПИК с РФ
• Ускоренная амортизация (с коэффициентом не выше 2) в отношении основных средств, произведенных в рамках СПИК, включенных в 1-7 амортизационные группы Применение данной меры стимулирования возможно для покупателей продукции, произведенной в рамках СПИК
• Пониженная до 0% ставка налога на прибыль, подлежащего зачислению в федеральный бюджет и в бюджеты субъектов РФ, возможна при соблюдении следующих условий:
  • доходы от реализации товаров, произведенных в рамках СПИК - не менее 90% всех доходов, учитываемых при определении базы налога на прибыль инвестора
  • регистрация юр. лица в РФ
  • отсутствие обособленных подразделений за пределами субъекта РФ
  • неприменение специальных налоговых режимов
  • инвестор не является: участником консолидированной группы налогоплательщиков; некоммерческой организацией, банком, страховой организацией, негосударственным пенсионным
  • фондом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, клиринговой организацией; резидентом ОЭЗ или ТОСЭР; бывшим участником РИП / участником / правопреемником участника реализуемого РИП
• Возможность снижения размера ставки налога на прибыль, подлежащего зачислению в федеральный бюджет и в бюджеты субъектов РФ, до 0% Применение льготной ставки возможно только для инвесторов, заключивших СПИК с РФ и субъектом РФ
• Возможность снижения размера ставки налога на прибыль, подлежащего в бюджеты субъектов РФ, до 13,5% для инвесторов, заключивших СПИК с субъектом РФ

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов для участников СПИК (в целях реализации проекта в рамках СПИК)

Упрощенный доступ к госзаказу и льготы по аренде (в рамках ФЗ от 03.07.2016 г. № 365*) Правительство РФ вправе определить участника СПИК единственным поставщиком товаров для закупок в целях обеспечения для государственных и муниципальных нужд

Условия:

1. СПИК заключен с РФ
2. Объем инвестиций превышает 3 млрд. рублей
3. Производство товара в РФ будет осуществляться российским юридическим лицом
4. Страной происхождения товара является РФ (необходимо подтверждение производства промышленной продукции на территории РФ**)

Дополнительные условия:

• количество товара, поставку которого производитель осуществляет в течение года по государственному контракту, не должно превышать 30% произведенного товара в рамках СПИК, в течение данного календарного года
• ответственность производителя товара за превышение указанного количества товара по государственному контракту устанавливается в виде штрафа, размер которого составляет 50% стоимости такого превышения
• обязанность производителя формировать и размещать в единой информационной системе отчет о соблюдении требований по количеству товаров

Закон

Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2015 г. № 708

Правила предоставления из федерального бюджета субсидий участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения

Субсидия предоставляется для создания и развития производственной кооперации участников промышленного кластера, а также для создания новых высокопроизводительных рабочих мест в рамках подпрограммы "Развитие промышленной инфраструктуры и инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности" государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности».

Для целей настоящих Правил используются также понятия, означающие следующее:

"промышленная продукция кластера, произведенная в целях импортозамещения" - промышленная продукция промышленного кластера, включенная в товарную номенклатуру в составе отраслевых планов импортозамещения (далее - промышленная продукция);

"совместный проект" - комплекс процессных и (или) технологических мероприятий по созданию и развитию производственной кооперации между участниками промышленного кластера. Совместный проект реализуется инициаторами и участниками совместного проекта;

"инициатор совместного проекта" - участник промышленного кластера, который осуществляет затраты на реализацию совместного проекта по видам затрат, указанным в настоящем пункте;

"участник совместного проекта" - участник промышленного кластера, который обязуется или имеет намерение осуществлять приобретение промышленной продукции, произведенной инициаторами совместного проекта в рамках реализации совместного проекта в объеме, достаточном для достижения результатов, указанных в подпункте "а" пункта 6  Правил.

"процессные мероприятия" - мероприятия, направленные на обеспечение соответствия выпускаемой промышленной продукции инициаторов совместного проекта требованиям участников совместного проекта и включающие следующие затраты организационного характера:

1. оплата услуг специализированной организации промышленного кластера и (или) иных организаций по подготовке необходимой документации для проведения:
   • лицензирования деятельности по производству продукции, выполнению работ, оказанию услуг;
   • сертификации продукции, работ, услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также стандартов, технических регламентов и других документов, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливают обязательные требования к продукции, работам, услугам (в том числе на международном уровне);
   • сертификации (ресертификация, инспекционный контроль) системы менеджмента качества, системы экологического менеджмента, системы менеджмента промышленной безопасности и охраны труда на соответствие национальным и международным стандартам;
   • аттестации (валидация, переаттестация) и сертификации производства, оборудования, в том числе испытательного;
2. оплата услуг специализированной организации промышленного кластера и (или) иных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по программам профессионального обучения и (или) по дополнительным профессиональным программам по подготовке и повышению квалификации инженерно-технических кадров, имеющих лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности в случаях, если такая деятельность подлежит лицензированию;
3. оплата услуг специализированной организации промышленного кластера и (или) иных организаций по разработке нормативной и методической документации систем планирования, расчета, учета и контроля затрат производства, а также производственных систем, основанных на применении технологий бережливого производства, имеющих лицензии на осуществление указанного вида деятельности в случаях, если такая деятельность подлежит лицензированию;
4. оплата процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в 2015 - 2018 годах, на реализацию процессных мероприятий в части затрат, указанных в настоящем пункте, в размере не более установленной ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату уплаты процентов по кредиту, увеличенной на полтора процентных пункта;

"технологические мероприятия" - мероприятия по организации производства новых видов промышленной продукции, включая промышленную продукцию с улучшенными техническими и (или) эксплуатационными характеристиками, реализуемые инициаторами совместного проекта в соответствии с потребностью в указанных видах промышленной продукции участников совместного проекта и включающие следующие затраты технологического характера:

1. приобретение, доставка, монтаж, проведение пусконаладочных работ новых машин и оборудования (не бывших в употреблении), участвующих в технологическом процессе производства промышленной продукции, включая в том числе контрольно-измерительное оборудование, оборудование проектирования, испытания и сертификации промышленной продукции и автоматизации технологических процессов, и относящихся к подразделу "Машины и оборудование" Общероссийского классификатора основных фондов ОК 013-94 и ко второй и выше амортизационным группам Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 1 января 2002 г. N 1 "О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы" (далее - оборудование);
2. оплата лизинговых платежей инициаторов совместного проекта за приобретаемые в российских организациях по договорам финансовой аренды (лизинга) основные средства, соответствующие критериям, указанным в абзаце шестнадцатом настоящего пункта;
3. оплата процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в 2015 - 2018 годах, на реализацию технологических мероприятий, предусматривающих в том числе затраты капитального характера на строительство и (или) реконструкцию производственных зданий, строений и сооружений инициаторов совместного проекта в размере не более установленной ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату уплаты процентов по кредиту, увеличенной на полтора процентных пункта;
4. приобретение технологической оснастки для оборудования;
5. приобретение программного обеспечения и программно-аппаратных комплексов управления предприятием, производственными и технологическими процессами, а также их модулей (далее - программное обеспечение), включая приобретение лицензий (неисключительных прав) на право пользования программным обеспечением, а также услуги по выполнению работ по установке и настройке программного обеспечения;
6. оплата следующих услуг специализированной организации промышленного кластера и (или) иных организаций, имеющих лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности в случаях, если такая деятельность подлежит лицензированию:
   • разработка специализированных конфигураций программного обеспечения, дополнительных программных модулей (плагинов), наполнение баз данных, включая разработку технической и эксплуатационной документации программного обеспечения;
   • обучение инженерно-технических кадров предприятий работе на оборудовании и с программным обеспечением;
7. оплата следующих услуг организаций, имеющих лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности в случаях, если такая деятельность подлежит лицензированию:
   • разработка конструкторской документации на промышленную продукцию и комплектующие инициаторов совместного проекта, а также перечня наименований и конструкторской документации на оборудование, технологическую оснастку и инструмент, контрольно-измерительную оснастку, технологическую планировку производства, необходимую для производства промышленной продукции и комплектующих;
   • разработка технологий и технологических процессов производства промышленной продукции, включая разработку технологической документации (в том числе маршрутные и операционные карты технологических процессов, операционные карты технического контроля, технологические инструкции и другие виды технологической документации);
8. оплата услуг иных организаций, имеющих соответствующие лицензии на осуществление указанного вида деятельности в случаях, когда такая деятельность подлежит лицензированию, по проведению контроля, измерений и испытаний промышленной продукции, изготовлению прототипов, экспериментальных образцов, а также опытных партий промышленной продукции

Реализация совместного проекта начинается с даты начала финансирования совместного проекта инициаторами совместного проекта.

Для совместных проектов, реализация которых осуществляется с года подачи заявки на возмещение части затрат за счет средств субсидии, датой начала реализации совместного проекта является дата заключения договора о предоставлении субсидии между инициаторами совместного проекта и Минпромторгом России в соответствии с пунктом 13 Правил.

Средства субсидии являются источником финансового возмещения части затрат инициаторов совместного проекта при реализации процессных и технологических мероприятий.

Совместный проект должен соответствовать следующим критериям:

1. обеспечивать достижение на 5-й год с начала реализации совместного проекта увеличения количества высокопроизводительных рабочих мест в объеме не менее 15 процентов общей среднесписочной численности персонала инициаторов совместного проекта, рассчитываемого в соответствии с методикой согласно приложению N 1, а также одного из следующих целевых показателей эффективности реализации совместного проекта согласно приложению N 2:
   • снижение в размере не менее чем на 10 процентов суммы затрат инициатора(ов) совместного проекта на закупку комплектующих у организаций, не являющихся участниками промышленного кластера;
   • увеличение в размере не менее чем на 10 процентов суммы затрат всех участников совместного проекта на закупку комплектующих, произведенных инициатором(ами) совместного проекта;
   • увеличение в размере не менее чем на 10 процентов объема добавленной стоимости промышленной продукции, создаваемой предприятием (предприятиями) - инициатором (инициаторами) совместного проекта, рассчитываемого в соответствии с методикой, предусмотренной приложением N 1 к Правилам;
   • увеличение в размере не менее чем на 10 процентов выручки участников совместного проекта от продаж промышленной продукции промышленного кластера организациям, не являющимся участниками промышленного кластера;
2. включать не менее одного инициатора совместного проекта и участника совместного проекта;
3. предусматривать обязанность инициатора(ов) совместного проекта осуществить за счет собственных средств или иных внебюджетных источников до даты подачи заявки на участие в отборе или в течение 12 месяцев с даты заключения договора о предоставлении субсидии не менее 50 процентов всего объема затрат, предусмотренных на реализацию совместного проекта в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил;
4. включать затраты в соответствии со сметой реализации совместного проекта, заполненной по форме согласно приложению N 3, и иметь заключение о проведении экспертизы сметной стоимости совместного проекта, указанной в смете реализации совместного проекта, организацией, определенной в соответствии с методическими рекомендациями по отбору организаций для проведения экспертизы сметной стоимости совместного проекта, утвержденными Министерством промышленности и торговли Российской Федерации;
5. обеспечивать достижение значения одного из целевых индикаторов или показателей государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", соответствующего подпрограмме отрасли, в которой специализируется промышленный кластер.

Субсидия предоставляется инициаторам совместного проекта при выполнении следующих условий:

• включение промышленного кластера в реестр промышленных кластеров и специализированных организаций, соответствующих требованиям к промышленным кластерам и специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2015 г. N 779 "О промышленных кластерах и специализированных организациях промышленных кластеров";
• включение совместного проекта в реестр совместных проектов участников промышленных кластеров по итогам отбора совместных проектов участников промышленных кластеров (далее соответственно - реестр совместных проектов, отбор совместных проектов).

Отбор совместных проектов осуществляется Комиссией по отбору совместных проектов участников промышленного кластера (далее - Комиссия).

 Субсидия предоставляется инициатору совместного проекта на возмещение части затрат, понесенных в рамках реализации совместного проекта и указанных в пункте 3 Правил, после заключения инициатором совместного проекта договора о предоставлении субсидии с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, в котором предусматриваются условия ответственности сторон.

Расчет предельного размера субсидии инициаторам совместного проекта за весь срок реализации совместного проекта (РС) определяется по формуле:

РС = ОЗ x (1 - УП) x (0,5 + УК),

где:

ОЗ - объем затрат инициаторов совместного проекта по смете реализации совместного проекта, тыс. рублей;

УП - доля затрат инициаторов совместного проекта, источником финансового обеспечения которых являются собственные средства инициаторов совместного проекта и иные внебюджетные источники, которая должна быть не менее 0,5 и не менее чем отношение затрат, указанных в абзаце шестнадцатом пункта 3 Правил, к объему затрат инициатора совместного проекта по смете реализации совместного проекта;

УК - уровень кооперации участников промышленного кластера согласно функциональной карте промышленного кластера, предусмотренной подпунктом "и" пункта 3 Правил подтверждения соответствия промышленного кластера и специализированной организации промышленного кластера требованиям к промышленным кластерам и специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2015 г. N 779 "О промышленных кластерах и специализированных организациях промышленных кластеров".

Договор о предоставлении субсидии заключается на весь срок реализации совместного проекта, не превышающий 5 лет

Размер субсидии инициатору совместного проекта не может превышать размера субсидии, указанного в смете реализации совместного проекта, прилагаемой к договору о предоставлении субсидии, а также 30 процентов размера лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству промышленности и торговли Российской Федерации на соответствующий финансовый год на цели, указанные в пункте 1 Правил.

В случае участия в реализации совместного проекта более одного инициатора совместного проекта общий объем субсидии, предоставленной инициаторам совместного проекта, не может превышать размера субсидии, рассчитанного в составе заявки.

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации расторгает договор о предоставлении субсидии с каждым инициатором совместного проекта в случае невыполнения ключевых событий плана-графика реализации совместного проекта более чем на 30 процентов накопленным итогом с даты заключения договора о предоставлении субсидии и (или) недостижения значений целевых показателей эффективности реализации совместного проекта более чем на 15 процентов в течение срока его реализации.

Средства субсидии, полученные каждым инициатором совместного проекта с даты заключения договора о предоставлении субсидии, подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством.

Закон

Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2016 № 41 «Об утверждении правил предоставления из федерального бюджета субсидий участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения»